ΑΣΦΑΛΤΟΣΤΡΩΣΗ
ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΔΡΟΜΩΝ
Επαναλαμβανόμενα
σφάλματα.
Την χρησιμότητα και ωφελιμότητα της
ασφαλτόστρωσης των αγροτικών δρόμων τόσο για την εξυπηρέτηση των κατοίκων όσο και για την
διευκόλυνση κίνησης των επισκεπτών του νησιού μας όλοι την αναγνωρίζουν και
όλοι προεκλογικά την υπόσχονται.
Παρά ταύτα από αδράνεια, αμέλεια ή λάθος χειρισμούς χάθηκαν
πολλές ευκαιρίες για να
ασφαλτοστρωθούν πολλοί από τους δρόμους αυτούς
.
Δυστυχώς τα παθήματα
φαίνεται να μη γίνονται μαθήματα.
Το
2017 ο προϊστάμενος της τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου
εισηγήθηκε την έγκριση μελέτης
ασφαλτοστρώσεων 18 δρόμων συνολικού
μήκους 40.400 μ. , η πλειονότητα των οποίων ήταν αγροτικοί με λήψη δανείου 4.192.000 ευρώ .
Η
εισήγηση απορρίφθηκε κατά πλειοψηφία από
το Δημοτικό Συμβούλιο (Λεπτομέρειες στην
διαύγεια ΑΔΑ:7ΤΓΥΩΕ0-Θ5Ε).
Ένα χρόνο αργότερα, το 2018, εγκρίθηκε
από το Υπουργείο Εσωτερικών στα πλαίσια του προγράμματος ΦΙΛΟΔΗΜΟΣ Ι δάνειο 700.000 ευρώ, που θα αποπληρωνόταν από
το Π.Δ.Ε. για αγροτική οδοποιία , ποσό
που ήταν αρκετό για την ασφαλτόστρωση δυό από τους δρόμους που περιλαμβάνονταν στην παραπάνω μελέτη χωρίς επιβάρυνση του Δήμου.
Ενώ όμως το ΔΣ ενέκρινε την αποδοχή του δανείου
τελικά για άγνωστους λόγους δεν υποβλήθηκε
τεχνικό δελτίο για ένταξη ασφαλτόστρωσης κανενός αγροτικού δρόμου στο πρόγραμμα αυτό
και οι πιστώσεις χάθηκαν για το νησί μας.[i]
Στις 24-07-2020
(ΑΔΑ: 9Η5746ΜΤΛ6-ΓΥ3) εκδόθηκε από το
Υπουργείο Εσωτερικών νέα πρόσκληση για υποβολή
αιτήσεων χρηματοδότησης από το Πρόγραμμα
«Αντώνης Τρίτσης», με τίτλο «Ανάπτυξη της υπαίθρου-Αγροτική
Οδοποιία», στο οποία μπορούσε να υποβληθεί από κάθε Δήμο πρόταση για δύο έργα
ελάχιστου προϋπολογισμού 200.000 ευρώ μέχρι τον Ιούνιο του 2021. Και πάλι για αδιανόητους, κατά την άποψή μας
λόγους, δεν υποβλήθηκε και πάλι καμμιά πρόταση από τον Δήμο Καρπάθου.
Ακολούθησε
πρόσκληση από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης στο
πλαίσιο της δράσης «Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές
εκμεταλλεύσεις» με συγχρηματοδότηση από το
Ευρωπαϊκό Ταμείο Αγροτικής, για υποβολή ηλεκτρονικά από κάθε Δήμο
προτάσεων ελάχιστου κόστους 150.000 και μέγιστου 500.000 -1.000.000 ευρώ της κάθε μιας για βελτίωση και ασφαλτόστρωση υφιστάμενων αγροτικών οδών.
Παρότι
κάθε Δήμος θα μπορούσε να υποβάλει όχι μόνο μια αλλά πολλές αιτήσεις[ii] ο δήμος Καρπάθου με τεχνικούς συμβούλους και επιστημονικούς συνεργάτες και την πληθήρα των αγροτικών χωματόδρομων ούτε μια. Χάθηκε έτσι από αμελεια και εσφαλμένη ερμηνεία της προκήρυξης η μεγάλη ευκαιρία να ασφαλτοστρωθουν με ευρωπαϊκούς πόρους οι περισσότεροι από τους κύριους αγροτικούς δρόμους ολόκληρου του νησιού
Και
φτάνουμε στο σήμερα. Από τον περασμένο
Αύγουστο ενημερώθηκαν οι Δήμοι και τον Νοέμβριο εκδόθηκε από το Υπουργείο Αγροτικής
Ανάπτυξης νέα πρόσκληση
για υποβολή αιτήσεων για χρηματοδότηση τους από ευρωπαϊκούς πόρους για την βελτίωση και ασφαλτόστρωση αγροτικών
δρόμων που εξυπηρετούν την πρόσβαση σε γεωργικές ή κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις.
Στην
νέα πρόσκληση καθορίζεται ότι κάθε δήμος έχει δυνατότητα υποβολής μέχρι και την 27η Ιανουαρίου αιτήσεις στήριξης πράξεων ελάχιστου προϋπολογισμού της κάθε μιας 150.000 και ανώτατου 500.000 που υπό προϋποθέσεις θα μπορεί να φτάσει
μέχρι 1.000.000 και συνολικού προϋπολογισμού 3.000.000 .
Αναλυτικά κάθε Δήμος είχε δυνατότητα να
υποβάλει .
- Έξι (6) αιτήσεις στήριξης των 500.000,00 ευρώ. ή
- Τρείς (3) αιτήσεις στήριξης του 1.000.000,00
ευρώ. ή
- Τέσσερις (4) αιτήσεις στήριξης
των 500.000,00 ευρώ και μία (1) του 1.000.000,00 ευρώ. ή
- Δύο (2) αιτήσεις στήριξης των 500.000,00
ευρώ και δύο (2) του 1.000.000,00 ευρώ.
Έχοντας την εμπειρία των παρελθόντων ετών περιμέναμε πως ο Δήμος θα έσπευδε και θα προετοιμαζόταν έγκαιρα για την υποβολή όσο το δυνατόν περισσότερων προτάσεων
μεσα στα παραπάνω πλαίσια.
Δυστυχώς
οι εξελίξεις διέψευσαν και πάλι τις προσδοκίες μας αφού φτάσαμε στην την εκπνοή της προθεσμίας χωρίς να υποβληθεί καμιά αίτηση από το Δήμο Καρπάθου.
Ευτυχώς στις 23 Ιανουαρίου ανακοινώθηκε παράταση της προθεσμίας για ένα
ακόμη μήνα .
Ελπίζουμε
στο διάστημα που απομένει ο Δήμος να
«γρηγορήσει» για να μη μείνει και πάλι η Κάρπαθος «έξω του νυμφώνος».
Σημειώνεται πως το μέτρο αφορά αποκλειστικά την
διευκόλυνση πρόσβασης σε γεωργικές και
κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις και πως από τις εκατοντάδες αιτήσεις που αναμένεται και πάλι α υποβληθούν θα
επιλεγούν για χρηματοδότηση οι δρόμοι
που θα συγκεντρώνουν συγκριτικά την μεγαλύτερη βαθμολογία με βάση τα εγκεκριμένα κριτήρια επιλογής και την
βαρύτητά τους που είναι:
1
. Η ωριμότητα της πράξης 5% 2 .Η σκοπιμότητα με βάση
τις εξυπηρετούμενες γεωργικές
εκμεταλλεύσεις 20%, 3.
Αποδοτικότητα κόστους σε σχέση με το προς επιδιωκόμενο
αποτέλεσμα 25%, 4.Συνέργεια ή
συμπληρωματικότητα σε σχέση με υφιστάμενο δίκτυο 20%, 5. Χωροταξικά κριτήρια
(αν το έργο εκτελείται σε ορεινή
περιοχή) 10%, 6. Ανθεκτικότητα 10%
εφόσον εκτελείται σε περιοχές πυρόπληκτες ή πλημμυροπαθείς κατά την τελευταία
5ετία 10%, και 7 .Πρόσβαση σε κτηνοτροφικές ή μικτές εκμεταλλεύσεις 10%.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω ο
Δήμος θάπρεπε να επιλέξει και προετοιμασθεί να υποβάλει
ασφαλτόστρωση δρόμων που συγκεντρώνουν συγκριτικά υψηλή βαθμολογία όπως οι αγροτικοί δρόμοι προς Άγιο Μηνά και Βανάντα
της ΔΕ Ολύμπου , από Βολάδα προς Κιούρι -ΧΥΤΑ
και από Μενετές προς Λάϊ- ΧΥΤΑ
της ΔΕ Καρπάθου ή τον δρόμο από Όθος προς Στες που εξυπηρετούν πάνω από 25 γεωργικές και μικτές εκμεταλλεύσεις και όχι δρόμους
που είναι αμφίβολο αν
συγκεντρώσουν κάν την ελάχιστη βαθμολογία
(40% ) που απαιτείται για ένταξή τους, όπως οι από Αργιλοπόταμο προς Άη Θώρο
ή από το Αεροδρόμιο προς τον
Διακόφτη για τους οποίους ακούγεται πως σχεδιάζεται να υποβληθούν αιτήσεις από τον
Δήμο.
Να
σημειωθεί πως για τον αγροτικό δρόμο προς Φίλιος ( Άγιο Μηνά)
,μια από τις πιο όμορφες παραλίες της Καρπάθου, που εξυπηρετεί πάνω από 100
γεωργικές εκμεταλλεύσεις, η Δημοτική
Επιτροπή αποφάσισε τον Δεκέμβριο την
ανάθεση σε μελετητή
μέσω της Βιώσιμης Πόλης εκπόνηση μελέτης βελτίωσης και ασφαλτόστρωσης του έναντι
55.000 ευρώ. Λίγες μέρες αργότερα Δημοτικός Σύμβουλος μας πληροφορούσε πως η μελέτη ήταν έτοιμη με
προϋπολογισμό 850.000 ευρώ και μας έδειχνε προσομοίωση βίντεο στο κινητό του.
Τώρα
ακούγεται πως ο προϋπολογισμός του είναι 1.850.000 ευρώ και γιαυτό δεν μπορεί να ενταχθεί στο πρόγραμμα, ενώ με βάση την
μελέτη που είχε εκπονήσει η τεχνική υπηρεσία του Δήμου το 2018, για την
ασφαλτόστρωσής του ίδιου δρόμου σε πλατος 4 μ. προϋπολόγιζε το κόστος σε 323.000 ευρώ. Σημειωτέο πως συμφωνα με μελετη που είχε εκπονηθεί το 2005 από την κοινότητα το κόστος ασφαλτόστρωσης του νοτιου δρόμου μηκους 3200 μ. ήταν 305.000 ευρώ και το κόστος βελτίωσής του με αυτεπιστασία για να αποκτήσει πλάτος 6 μ προυπολογίζετο σε 40.000 + ΦΠΑ. Με αυτα τα δεδομένα το ποσό του 1.850. 000 ευρώ κρίνεται υπερβολικό και θα πρέπει να εξετασθουν άλλες λύσεις, Λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την παράγραφο 5 (ΚΡΙΤΗΡΙΑ
ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ) της προκήρυξης του
Υπουργείου είναι επιλέξιμη πράξη που
«αφορά κατά μέγιστο τέσσερις (4) οδούς,
με ελάχιστο μήκος κάθε οδού τα διακόσια (200) μέτρα και ελάχιστο πλάτος
κυκλοφορίας τα τρία (3) μέτρα», και ότι επιτρέπονται δικαιολογημένες αποκλίσεις από τις προδιαγραφές ,μια λύση θα ήταν να μονοδρομηθούν οι δυό
δρόμοι που οδηγούν στο Φίλιος συνολικού μήκους 7 χλμ, και το πλάτος κυκλοφορίας του ασφαλτοτάπητα να περιορισθεί σε 3 μ, οι δε χωματουργικές
εργασίες να περιορισθουν μόνο στην
διαμόρφωση τάφρου απορροής
Με
μια τέτοια μεθόδευση που μειώνει τον συνολικό προϋπολογισμό της πράξης στις 710.000 ευρώ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ, θα μπορούσε να προστεθεί ως υποέργο και η ασφαλτόστρωση της διακλάδωση του μήκους
1 χλμ.
δρόμου προς Νάτη με τον οποίο
εξυπηρετούνται άλλες 35 αγροτικές εκμεταλλεύσεις με αύξηση του προϋπολογισμού κατά 100.000 ευρώ.
Ακόμη
η Κοινότητα Ολύμπου είχε εκπονήσει το 2006 τοπογραφική μελέτη και μελέτη ασφαλτόστρωσηςτου αγροτικού δρόμου από Διαφάνι προς Βανάντα μήκους 2.300 μ. προϋπολογισμού 205.000 ευρώ. Ειναι έργο επιλέξιμο αφου εξυπηρετει πάνω από 50 γεωργικές εκμεταλευσεις. Για την προετοιμασία ένταξης της ασφαλτόστρωσής του στο προαναφερόμενο πρόγραμμα αξιόπιστο γραφείο
μελετών οδικών έργων αρχές Ιανουαρίου μας διαβεβαίωσε ότι θα μπορούσε να
παραδώσει εγκαιρα οριστική
μελέτη και τεύχη δημοπράτησης
μεχρι τις 20 Ιανουαρίου με αμοιβή 15.000
ευρώ . Οι διοικούντες τον Δήμο μας είπαν τότε ότι δεν ήταν στις άμεσες
προτεραιότητες ό αυτός ο δρόμος και ότι την μελέτη θα την εκπονήσει εν καιρώ η τεχνική Υπηρεσία του Δήμου.
Τώρα λέγεται ως γίνεται προσπάθεια για να προλάβουν την νέα προθεσμια που όπως προαναφέρθηκε λήγει στις 28 Φεβρουαρίου. Ελπίζουμε να μη διαψευσθούν και πάλι από τα γεγονότα.
Ακούγεται ακόμη πως οι υπεύθυνοι ισχυρίζονται πως
κανένας από τους δρόμους της Καρπάθου δεν μπορει να ενταχθεί στο προγραμμα αυτό γιατί κανένας δε είναι
χαρακτηρισμένος ως αγροτικός. Κάνουν λάθος. Σέ σχετική
ερμηνευτική εγκύκλιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος που εκδόθηκε τον Ιούλιο του 2022 στην οποία αναφέρεται ρητά
πώς … «Με βάση τα ανωτέρω, είναι σαφές ότι ουδεμία σχέση έχει η
χρηματοδοτούμενη δράση βελτίωσης των αγροτικών οδών σε εκτός σχεδίου περιοχές,
με πολεοδομικές αρμοδιότητες. Εξάλλου, κατά την πολεοδομική νομοθεσία (πδ
24/1985, ΦΕΚ 270 Δ’), δεν υφίσταται η έννοια των «αγροτικών οδών» …).
Καλό θα
είναι να προλαμβάνονται τα λάθη αντί να γίνεται προσπάθεια να
δικαιολογούνται με αβάσιμα επιχειρήματα.
Στην προκειμένη περίπτωσή λάθος ασυγχώρητο θα είναι
να μη εξαντληθούν για μια ακόμη φορά οι δυνατότητες υποβολής από
τον Δήμο όσο το δυνατόν περισσότερων αιτήσεων για ασφαλτόστρωση αγροτικών δρόμων που με βάση τα κριτήρια επιλεξιμότητας συγκεντρώνουν συγκριτικά υψηλή βαθμολογία και να υποβληθούν αιτήσεις για πράξεις που κινδυνεύουν να θεωρηθούν απαράδεκτες λόγω μη εκπλήρωσης των κριτηρίων
επιλεξιμότητας ή συγκεντρωσης συνολικής
βαθμολογίας κάτω του προβλεπόμενου ορίου του 40% .
[i] https://protaikarpathos.blogspot.com/ 31-3-2021 ΤΟΠΙΚΑ
ΘΕΜΑΤΑ ΟΛΥΜΠΟΥ, Να μη χαθεί και
πάλι η ευκαιρία
[ii] Τις περισσότερες τις υπέβαλαν ο
Δήμος Κεντρικών Τζουμέρκων , με πληθυσμό μικρότερο της Καρπάθου, που
υπέβαλε 15 αιτήσεις και εντάχθηκαν οι δώδεκα (12) με
συνολικό προϋπολογισμό 3 .548.000 και ο Δήμος
Σικυώνων , μόλις διπλάσιας περίπου έκτασης σε σχέση με την
Κάρπαθο , υπέβαλε 10 αιτήσεις για πράξεις συνολικού
προϋπολογισμού 6.500.000 ευρώ που εντάχθηκαν όλες. Συνολικά υποβλήθηκαν 316 αιτήσεις και εντάχθηκαν 208 πράξεις ενίσχυσης 115 Δήμων για την βελτίωση και ασφαλτόστρωση συνολικού προϋπολογισμού 114 εκατομμυρίων .